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中共中(zhōng)央辦公廳印發《推進領導幹部能上能下規定》

閱讀次數(shù):10044 作(zuò)者: 信息中心 發布時間:2022-09-20
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近日,中共中央辦公廳印發了《推進領(lǐng)導幹部能上能下規定》(以下簡稱《規定》),並發出通知,要(yào)求各地區各部門認(rèn)真遵照執行。

通(tōng)知指出,《規定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線,吸收了全麵從嚴治黨的新鮮經驗,健全能上能下的(de)選人用人機製,對於推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境,建設忠誠(chéng)幹淨擔當的高素質執政骨幹隊伍,具有重要意義。

通知要求(qiú),各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門要切實扛起全麵從(cóng)嚴管黨治吏的政治責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴(yán),推進幹部能上能下常態化。要堅持嚴管和厚(hòu)愛結(jié)合、激勵和約束並重,做好深入細致思想工作,保護幹部幹(gàn)事創業積極性。要(yào)加強督促檢查,對貫徹落實《規定》不力的,嚴肅追究責任。執行《規定(dìng)》中的重(chóng)要(yào)情況和建議,要及時報告黨中央。

《規定》全文如下。

推進領(lǐng)導幹部能(néng)上能下(xià)規定

(2015年6月26日中共中央政治局會議審議批(pī)準 2015年7月19日中共中央辦(bàn)公廳發布(bù) 2022年8月19日中共中央政治局常委會會議修訂 2022年9月8日中(zhōng)共中央辦(bàn)公廳發布)

 第一條 為了全麵推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組(zǔ)織建設、作(zuò)風(fēng)建設、紀律建設,健(jiàn)全能上(shàng)能下(xià)的選人用人機製,建設德才兼備、忠(zhōng)誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍,完善(shàn)從嚴管理幹部隊伍製度體係,根據《中國共產黨組織工作條例》、《黨(dǎng)政(zhèng)領導幹部選拔(bá)任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等法(fǎ)律,製定(dìng)本規定。

 第二條 推進領導幹部能上能下,堅(jiān)持以習近平新時代(dài)中國特色社(shè)會主義思(sī)想為指導,貫徹新時代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線,落實新(xīn)時代好幹部標準,堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨,堅持實事求是、公道正派,堅持事業為上、人事(shì)相宜,堅持依法依規、積極穩妥,著力解決不擔當(dāng)、不作為、亂作為等問題,促使領導幹部自覺(jiào)踐行“三嚴三實”要求(qiú),推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向(xiàng)和(hé)從(cóng)政環境。

 第三條 本規(guī)定適用於各級黨的機(jī)關(guān)、人大機關、行(háng)政機關、政(zhèng)協機關、監察機關、審判機關、檢察機關,以及列入(rù)公務員法管理的(de)其他機關和參照公務(wù)員法管理的機關(單位)中擔任領導職務的幹部。國有企業、事業單位中擔任領(lǐng)導(dǎo)職(zhí)務(wù)的人員,參照本規定執行。

第四條 推(tuī)進領導幹部(bù)能上能下,重點是解決(jué)能下問題。應當結合實(shí)際分(fèn)類施(shī)策,嚴格執行問責、黨紀政務處分、組織處理、辭職、職務任期、退休等有關製度規定,暢通幹部下的渠(qú)道。

本規定主要規範對不適(shì)宜擔任現職幹部的領導職務所(suǒ)作(zuò)的組織調整。

第五條(tiáo) 不適宜擔任現職,主要指幹部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符,不宜在現崗位繼續任職。幹部具有下列情(qíng)形之一,被認(rèn)定為不適宜擔任(rèn)現(xiàn)職,應當及時予以調整:

(一)政治(zhì)能(néng)力(lì)不過硬,缺乏應有的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力(lì),在不折不扣貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署、結合實際推動落地(dì)見效上存在明顯差距的;

(二)理想信念動搖,在涉及黨的領導、中國特色社(shè)會主義製度等重大(dà)原則問題上立場不堅定、態(tài)度曖昧,關鍵時刻經不住考驗(yàn)的;

(三)擔當和鬥爭(zhēng)精神不強,在事關黨和國家利(lì)益、人民群眾生命財產安全等緊要關頭臨陣退縮(suō),在急難險重任務、重大風險(xiǎn)考驗麵前消極逃避或者應對(duì)處置不力的;

(四)政績觀存在偏差,不能堅持以人民為中心的發展思想(xiǎng),不能準確把握(wò)新(xīn)發展(zhǎn)階(jiē)段(duàn)、完整準確全麵貫徹新發展理念,在構建新發展格局、推動高質量發展上不積極不作為,搞“形象工程”、“政績工程”亂作為的;

(五)違背黨的(de)民主集中製原則,獨斷專行或者軟弱渙(huàn)散、自(zì)行其是,不執行或(huò)者擅(shàn)自改變組織作出的決定,在(zài)領導班子中鬧無原則糾紛,或者任人唯親、拉幫(bāng)結派,破壞所在地方、單(dān)位政治生態的;

(六)組(zǔ)織觀念淡(dàn)薄,不嚴格(gé)執行(háng)重大事項請示報(bào)告、個人有關事項報告等製度,無正當理由拒不執行組織的分配、調動、交流等決定的;

(七(qī))事業(yè)心(xīn)和責任感不(bú)強,精神狀態差,對職責範圍(wéi)內的事項敷衍(yǎn)塞責,對群眾急難愁盼問題不(bú)上(shàng)心、不盡力,工作推拖繞躲、貽誤事業發展的;

(八)領導(dǎo)能力不足,不能(néng)有效履行職責、按要求完成目標任務,重大戰略、重要改革、重點工作推進不力,所負責的工作較長時間處(chù)於落後狀(zhuàng)態或者出現較大失誤的;

(九(jiǔ))違規決策或者決策論證不充分、不慎重,造成公共資金、國有資產、國(guó)有資源損失浪費,生態環境破(pò)壞,公共利益損害等後果的(de);

(十)作風不嚴不實,執行中央八項規(guī)定精神不嚴格,形式主義、官僚主義問題突出,造成不良影響的;

(十一)品行不端,行為失範,違背(bèi)社(shè)會公德、職業道德、家庭美德,造成不良影響的;

(十二)因存在配偶、子女移(yí)居國(guó)(境)外,配偶、子女及其配偶經商(shāng)辦企業等(děng)情況,按照有關規定需要組織調整的(de);

(十三(sān))年度考核被確定為不稱職,或者連續兩年被確定為基(jī)本稱職(zhí),以及民主測評優秀和稱職得票率達不(bú)到三分之二,經(jīng)認定確屬不適宜擔任現職的;

(十四(sì))因健康原因無法正(zhèng)常履行工作職責1年以上的;

(十五)其他不適宜擔任現職的(de)情形。

第六條 黨委(黨組)及(jí)其組織(人事)部門按照幹部管理(lǐ)權限,履行組織調整的有關職(zhí)責。

各級組織(人事)部(bù)門應當把功夫下(xià)在平時,深化對幹部的日常了解,定期(qī)分析研判考核考察、巡視巡(xún)察、審計、統計(jì)、個人有關(guān)事(shì)項(xiàng)報告(gào)、民主評議、信訪舉(jǔ)報(bào)等有關領(lǐng)導班子和幹部隊伍情況,動態掌握幹部現實表現,對存在苗頭性(xìng)、傾向性(xìng)或者輕微問題(tí)的,及時予以提醒、談話、函詢(xún)、批評教育、責令檢查或者誡勉(miǎn),對不適宜擔任現職的及時啟動調(diào)整程序。

第七條 調整不適宜擔任現職幹部,一般按照以下程序進行:

(一)核實認定。組(zǔ)織(人事)部門綜合分析各(gè)方麵情況,對不適宜擔(dān)任現職的情形進行核實,作出客觀評價和(hé)準確認定。注(zhù)重聽取群眾反映、了解群眾口碑,特別是(shì)聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。必要時可以與幹部本人談話聽取說明。

(二)提出建議。組織(人事)部門根據調查核實和(hé)分析研判結果,對不適宜擔任現職幹部提出調整建議。調整建議包括(kuò)調整原因、調整方式、安排去向等內(nèi)容。

(三)組織決定。黨委(黨組)召開會議(yì)集體(tǐ)研究,作出調整決定(dìng)。作出決定前,應(yīng)當(dāng)聽取有關方麵意見。涉及(jí)幹部雙(shuāng)重管理的,主管方(fāng)應當按照有關規定程(chéng)序(xù)征(zhēng)求(qiú)協管方意見。

(四)談話。黨委(黨組)或者組織(人事)部門負責同(tóng)誌(zhì)與調整對象進行(háng)談話,宣布組織決定,認(rèn)真(zhēn)細致(zhì)做好思想工作。

(五)按照有(yǒu)關規定履行任免程序。一般(bān)在1個月內辦理調整幹部工(gōng)資、待遇等方麵的手(shǒu)續。對選舉和依法(fǎ)任免的幹部,按照有關法律法規、章(zhāng)程(chéng)和(hé)規定的程(chéng)序進行。

 第八條 幹部本人對調整決定不服的,可以按照有關規定申請(qǐng)複核或者提出申訴。複核、申訴期間(jiān)不停止調整決定的執行。

第九條 對不適宜(yí)擔(dān)任現職幹部,應當根據其一貫表現和工作需(xū)要,區分(fèn)不(bú)同情形,采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式予以調整,符(fú)合提前退休條件的可以(yǐ)辦理提前退休。

對非(fēi)個人(rén)原因或者健康原因不能勝任現職崗位的,應當從事(shì)業需要和關心愛護幹部出發(fā),予以妥善安排。

調整不適宜擔任現職幹部,原則上在職數範圍內安排。暫時超職數(shù)的,應當報經上一級黨委組織部門和機構編製部門同意,並明(míng)確消化時限,一般應(yīng)在1年內消化(huà)。

第十條(tiáo) 對被調整的幹部,應當(dāng)跟蹤了解其思想動態(tài)和工作狀(zhuàng)況,有針對性地做好教育管理工作。根據工作需(xū)要,對(duì)認真汲取教(jiāo)訓(xùn)、積極努力工作,德才表現和工作實(shí)績突出且經考察符合任(rèn)職條件的,可以進一步使用、晉升職(zhí)級或者提拔職務。

第十一條 各級組織(人事)部門(mén)應當對不適宜擔(dān)任現職幹部的調整原因、安排方式和後續管理(lǐ)等情(qíng)況進行紀(jì)實,每年(nián)1月底(dǐ)前向上一級黨委組織部門(mén)報備上年度相關情況。

第十二條 健全和落實推進領導幹(gàn)部能上(shàng)能下工作責任製,黨委(黨組)應當堅決(jué)扛起主體責任(rèn),黨委(wěi)(黨組)書記應當切實履行第一責任人的責任,組織(人事)部門應當自覺承擔具體工作責任,堅持原則、敢於負責,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,結合日常幹部選拔任用、管(guǎn)理監督、領導班子換屆等工作,推進能上能下常態化。

第十三條 堅持(chí)嚴管(guǎn)和厚愛結合、激勵和約束並重,落實“三個區分開來”要求,正確把握政策界限,保護幹部幹事創業、改(gǎi)革(gé)創新的積(jī)極性,寬容(róng)改革(gé)探索、先行(háng)先試等(děng)工作中(zhōng)的失誤。

第十四條 嚴明推進領導幹(gàn)部能上能下工作紀律,不(bú)得搞好人主義,不得避重(chóng)就輕、以黨紀政務處分規避組織調整(zhěng)或者以組織調整代替(tì)黨紀政務處分,不得借機打擊報複。

第十五條 積極營造推進領導幹部能上能下的製度環境和輿論氛圍,加強督促檢查,把本規定執行情況納(nà)入黨委(黨組(zǔ))履行全麵從嚴治黨主體責(zé)任、“一報告兩評議”、巡(xún)視巡察、選人用人專項檢查等內容,納入黨委(黨組)書記年度考核述職內容。對嚴重不負責任,或者違反有關工作(zuò)紀律要求的(de),應當追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負責人和有關(guān)領導成員、直接責任人的責任。

第十六條 各地區各(gè)部門可(kě)以根據本規(guī)定,結合(hé)自身實際,製定實施細則。

第十七條 本規定由中央組織部負責解(jiě)釋。

第十八條 本規定自發布之日起施行。

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