“十（shí）四五”旅遊業發展規劃
為貫徹落實《中華人民共和國國（guó）民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（yào）》，根據（jù）《中華（huá）人民共和國旅遊法》，製定本規劃。
一、發展環境
（一（yī））發展成就。
“十三五”時期，在以習近平（píng）同誌為核心的黨中央堅強領導下，全國文化和（hé）旅遊行業堅持（chí）穩中（zhōng）求進工作總基調，貫徹（chè）落實新發展理念，堅持文（wén）化和旅遊融合發展，加快推進（jìn）旅（lǚ）遊業供給側結構性改革，繁榮發展大眾（zhòng）旅遊，創新推動全域旅遊，著力推動旅遊業高質量發展，積極推（tuī）進旅遊業進一步融入國家戰略體係。
旅（lǚ）遊（yóu）業作為國民經濟戰略性支柱產業的地位更為鞏固。“十三五”以來（lái），旅遊業與其他產業跨界融合、協同發展，產業規模持續擴大，新業態（tài）不斷湧現，旅遊（yóu）業對經濟（jì）平（píng）穩健康發展的綜合帶動作用更加凸顯。
旅遊成為小康社會人民美好生活（huó）的（de）剛性需求。“十三五”期間年人均出遊超過4次。人民群眾通過旅遊飽覽祖國秀美山河、感受燦爛（làn）文化魅（mèi）力，有力提升了獲得感、幸福感、安全（quán）感。
旅遊成為傳承弘揚中華文化（huà）的重要載（zǎi）體。文化和旅遊深度融合、相互促進，紅色旅遊、鄉村旅遊、旅遊演藝、文化遺產旅遊等蓬勃發展，旅遊在（zài）傳播中華優秀傳統文化、革命文（wén）化和社會主義先進文化方麵發揮了更大作用。
旅遊（yóu）成為促進經濟結構優化的重要推動力。各（gè）省、自治區、直轄市和重點旅遊城市紛（fēn）紛將旅遊業作為主導產（chǎn）業、支柱（zhù）產業、先導產業，放在優先發展的位置（zhì），為旅遊業營造優質發展環境。
旅遊成（chéng）為踐（jiàn）行“綠水青山就是金山銀山”理（lǐ）念的重要領域。各地區在嚴格保護（hù）生態的前提下，科學合理推動生態產品價值實現，走出了一條生態優先、綠色發展的（de）特色旅遊（yóu）道路。
旅遊成為打贏脫貧攻堅戰和助力鄉村振興的重要生力軍（jun1）。各地區在推（tuī）進脫貧攻（gōng）堅中（zhōng），普遍依托紅色文化資（zī）源和綠色生態資源大力發展鄉村旅遊，進一步夯實了鄉（xiāng）村振興的（de）基礎。
旅遊成為加強對外交流合作和提升（shēng）國家文化軟（ruǎn）實力的重要渠道（dào）。“十三五”期間，出入境旅遊發展（zhǎn）健康有（yǒu）序，年出入境旅遊總人數突破3億人次。“一帶一路”旅遊（yóu）合作（zuò）、亞（yà）洲旅遊促進計劃等向縱深發展，旅遊（yóu）在講好中國故事、展示“美麗中國”形象、促進人（rén）文交流方麵發揮著重（chóng）要作用。
（二）麵臨的發展機遇和挑（tiāo）戰。
“十（shí）四五”時期，我國將全麵進入大眾旅遊時代（dài），旅遊業發（fā）展仍處於重要戰略機遇（yù）期，但（dàn）機（jī）遇和挑戰都（dōu）有新的（de）發展變化。
進入新發展階段，旅（lǚ）遊業（yè）麵臨高質量發展的新要求。全麵建成小康社會後，人（rén）民群眾旅遊消費需（xū）求將從低層次向（xiàng）高品質和多樣化轉變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。大眾旅（lǚ）遊出行和（hé）消費偏好發生（shēng）深刻（kè）變化，線上線下旅遊（yóu）產品和服務加速融合（hé）。大眾旅遊時代，旅遊業發展成果要為百姓共享，旅遊業要充分發（fā）揮為民、富民、利民（mín）、樂民的積極（jí）作用，成為具有顯著時代特征的幸福產業。
構建（jiàn）新發展格（gé）局有利於旅遊業發揮獨特優勢，也對旅遊業提出了擴大內需的（de）重要任務。加快構建以國（guó）內大循環為主體、國（guó）內國際雙循環（huán）相互促進的新發展格局（jú），需（xū）要充分（fèn）利用（yòng）旅遊業涉及麵廣、帶（dài）動力強、開放度高的優勢（shì），將其打造成為促進國（guó）民經濟增（zēng）長的重要（yào）引擎。同時，要切實加大改革開放力度，更（gèng）好發揮旅遊業作用，為加快釋放內需潛力、形成強（qiáng）大國內市場、暢通國民經濟（jì）循環貢（gòng）獻更大力量。
實施創新驅動發展戰略為旅遊業賦予新動能，也對旅遊業提出了創新發展（zhǎn）的（de）新要求。堅持創新在現代化建設全局中（zhōng）的核心地位（wèi），推動新一輪科技革命和產業變（biàn）革深入發展，將深刻影響旅遊信息獲取、供應商選（xuǎn）擇、消（xiāo）費場景營造（zào）、便利（lì）支付以及社交分享等（děng）旅（lǚ）遊全鏈條。同時，要充分運用數字化、網絡化、智能（néng）化（huà）科技創新（xīn）成果，升（shēng）級傳統旅遊業（yè）態，創（chuàng）新產品和（hé）服務方式，推動旅遊業從資源驅動向（xiàng）創新驅動轉變。
建設文化強國為旅遊業明（míng）確了發展方向，也需要旅遊業更加主動發揮作用（yòng）。推進文化強國建設，要求堅（jiān）持以文塑（sù）旅、以旅彰文，推進文化和旅遊融合發展。同（tóng）時，要（yào）充分發揮旅遊業（yè）在傳播中（zhōng）國文化、展示現代化建設成就、培育社會主義（yì）核心價值觀方麵的重要作用。
強化係統（tǒng）觀念有利（lì）於旅遊（yóu）業（yè）全麵協（xié）調可持（chí）續發展，也對旅遊業提出了統籌（chóu）發展和安全的新任（rèn）務。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體（tǐ）性推進，發揮好中央、地方和各（gè）方麵積極性，實現發展質量、結構（gòu）、規模、速度、效益、安全相統一，有利於為旅遊業營造更具活力的發展環境、提供（gòng）更可持續的發展動力、形成更具國際競爭力的發展優勢。同時，要統籌發展和安全兩件（jiàn）大事，注重防範和化解風險，守住疫情防控（kòng）底線、安全生產底線、生（shēng）態安全底線、意識形態安全底線（xiàn）。
當今世界正經曆百年未有之大變局，國際環境嚴（yán）峻複雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球旅遊業（yè）不確定性明顯增加。國內發展環境也經曆著深刻變化，旅遊（yóu）業發展（zhǎn）不平衡不充分的問題仍然（rán）突出，距離滿足人民對美好生活的新（xīn）期待（dài）還有一（yī）定差距，旅遊需求尚未充分釋放，旅遊業供（gòng）給側結構性（xìng）改革任務依然較重，創新動能尚顯不（bú）足，治理能力和水平（píng）需進一步提升，國際（jì）競爭力和（hé）影響力需進一步強化。
二、總體要求
（一（yī））指導思想。
高舉（jǔ）中國特色社會主義偉大旗幟，全麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆曆次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求（qiú）進工作總基調（diào），以推（tuī）動旅遊業高質量發（fā）展為主題，以深化旅（lǚ）遊業供給側結構性改革為主（zhǔ）線，注重（chóng）需求側管理，以改革創（chuàng）新（xīn）為根（gēn）本動力，以滿足人（rén）民日益增長的美好生（shēng）活需要為根本（běn）目的，堅持係統觀念，統籌發展和（hé）安全、統（tǒng）籌保護和利用（yòng），立足（zú）構（gòu）建新發展格局，在疫情防控常態化條件下創新提升國（guó）內旅（lǚ）遊，在國際疫情得到有效控製（zhì）前提下分步有序促進入境旅（lǚ）遊、穩步（bù）發展出境旅遊，著力推動文化和旅遊深度融合，著力完（wán）善現代旅遊業體係，加快旅遊強國（guó）建設，努力實現旅（lǚ）遊業更高質（zhì）量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
（二）基本原則。
——堅持以文塑旅、以（yǐ）旅彰文。以社會主義核心價值觀為引領（lǐng），讓旅遊成為人們（men）感悟中華文化、增強（qiáng）文化（huà）自信的（de）過程，推動旅（lǚ）遊業實現社會效益和經濟效益有機統一。
——堅持係統觀念（niàn）、築牢防（fáng）線。牢固樹立安全意識，切實做好（hǎo）防範化解重大風險工作。充分認識做好新冠肺炎疫情防控工作事關旅遊（yóu）業發展全局，將疫情防控要求貫徹到旅遊業（yè）各環節、各領域，堅決切斷疫情通過旅遊渠道傳播的鏈條。
——堅持旅遊為（wéi）民、旅遊帶動（dòng）。以人民為中（zhōng）心，更好滿足大眾（zhòng）特色化（huà）、多層次旅遊需求，發揮旅遊業綜合帶動作用，釋放“一業興、百業旺”的乘數效（xiào）應，創造更多就業創業機會，更好服務經濟社會（huì）發展。
——堅持創新驅動、優（yōu）質發（fā）展。服務構建（jiàn）新發展格局，創新體製機製，廣泛應用先（xiān）進科技，推動旅遊業態、服務（wù）方式、消費模式和管（guǎn）理手段創新提升，發展（zhǎn）智慧旅遊。
——堅持生態優先（xiān）、科學利用。尊重自然、順（shùn）應自然、保護自然，牢牢守住生態底線，增（zēng）強生態文明意識，合理利用自然資源，加快推（tuī）動綠色低碳發展。
（三）發展目標。
到2025年，旅遊業發展水平不斷提升，現代旅遊業體係更（gèng）加（jiā）健（jiàn）全（quán），旅遊有（yǒu）效供給、優質供給、彈性供給更為豐富，大眾（zhòng）旅（lǚ）遊消費需（xū）求得（dé）到更好滿（mǎn）足（zú）。疫情防控基礎更加牢固，科學精準防（fáng）控要求在旅遊業得到全麵落實。國內旅遊蓬勃發展（zhǎn），出入境旅遊有序推進，旅遊業國際（jì）影（yǐng）響力、競爭力明顯（xiǎn）增強，旅（lǚ）遊強國建設取得重大進（jìn）展。文化和旅遊深度融合，建設一批富有文（wén）化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅遊休閑城市和街區，紅色旅遊、鄉村旅遊等加快發展。旅遊創新能（néng）力顯（xiǎn）著（zhe）提升，旅遊無（wú）障礙環境建設和服務進一步加強，智慧（huì）旅遊特征明顯，產業鏈現代化水平明（míng）顯提高，市場主體活力顯著增強，旅遊業在服務國家經濟社會發展、滿足人民文化需求、增強人民精神力量、促進社會文明程度提升等方麵作用更加凸顯。
展望2035年，旅遊需求多（duō）元化（huà）、供給品質化、區域協（xié）調化、成果共享化特征更加明顯，以國家文化公（gōng）園、世界級旅遊景區（qū）和度假區、國家級旅遊休閑城市和街區、紅色旅遊融（róng）合發展（zhǎn）示範區、鄉村旅遊重點村鎮等為代表的優質（zhì）旅遊供（gòng）給更（gèng）加豐富，旅遊業綜合功能全麵發揮，整體實（shí）力和競爭力大幅提升，基本建（jiàn）成世界旅（lǚ）遊強國，為建成文化（huà）強國貢獻重（chóng）要力量，為基本實現社會主義現代化作出積極貢（gòng）獻。
三、堅持創新驅動發展
強化自主創新，集合優勢資源，結（jié）合疫情防控工作需要（yào），加快推進（jìn）以數字化、網絡化、智能化為特征的智（zhì）慧旅遊，深化“互聯（lián）網＋旅遊”，擴大新技（jì）術場景應用。
（一）推進智慧（huì）旅遊發展。
創新智慧旅遊公（gōng）共服務模式，有效整（zhěng）合旅遊、交通、氣象（xiàng）、測繪等信（xìn）息，綜合應用（yòng）第五（wǔ）代移動通信（5G）、大數據、雲計算等技術，及時發布氣象預警、道路通行、遊客接待量等實時（shí）信息（xī），加強（qiáng）旅遊預（yù）約平台建設，推進（jìn）分時段預約遊覽、流（liú）量監測監控（kòng）、科學引導分流等服務。建（jiàn）設旅遊監測設（shè）施和大數據平台，推進“互聯（lián）網+監（jiān）管”，建立大數據精準（zhǔn）監管機（jī）製。
打造一批智慧旅遊城市、旅遊景區、度假區、旅遊街區，培育一批（pī）智慧旅遊創新企業和重點項目，開發數字（zì）化（huà）體驗（yàn）產品，發展沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導覽等新（xīn）型旅遊服（fú）務，推進（jìn）以“互聯網+”為代表的（de）旅遊場景化建設。提升旅遊（yóu）景區、度假區等各類旅遊重點區域5G網絡覆蓋水平。推動停車場、旅遊集散中心、旅遊谘詢中（zhōng）心、遊客服務中心、旅遊專用道路、旅遊廁所及旅遊景區、度假區內部引（yǐn）導標識係統（tǒng）等數字化、智能化改造升級。通過互聯網有效整合線上線下資源（yuán），促進旅行社等旅遊企（qǐ）業轉型升級，鼓（gǔ）勵旅遊景區、度假區、旅遊飯店（diàn）、主題公園、民宿等與互聯網服（fú）務平台合作建設網上（shàng）旗艦店。鼓（gǔ）勵依法依（yī）規利用大數據等手段，提高旅遊營銷傳播的針對性和有效性。
（二）加快新技術應用與技術創新。
加快推動（dòng）大數據、雲計算、物聯網、區（qū）塊鏈及5G、北鬥係統、虛擬現實、增（zēng）強現實等新技術（shù）在（zài）旅（lǚ）遊領域的應用普及，以科技創新提升旅遊業（yè）發展水平。大力（lì）提升旅遊服務相關技術，增強旅遊產品的體驗性和互動性，提高旅（lǚ）遊（yóu）服務的便利度和（hé）安（ān）全性。鼓勵開（kāi）發（fā）麵向遊（yóu）客的具備智能推薦、智能決策、智能支付等綜合功能的旅遊平台和係統工具。推進全息展示、可穿戴設備、服務機器人、智（zhì）能終端、無人機等技術的綜合集成應用。推動智（zhì）能旅遊公共服務、旅遊市場治理“智慧大腦”、交互式沉浸式旅遊（yóu）演藝等技術研發與應用（yòng）示範。
積（jī）極發展旅遊資源保護（hù）與開（kāi）發技術，重點推進旅遊資源普查、旅遊資源安全（quán）防（fáng）護、文物和文化資源數字化展示、創意產品開發（fā）、遊客承載量評估、旅（lǚ）遊（yóu）信用評估、智能規劃設（shè）計與仿真（zhēn）模擬、旅遊安全風險防範等技術研發和應用示範。推進物聯網感知設（shè）施建設，加強對重要旅遊資源、重點設施設備（bèi）的實時監測與管理（lǐ），推動（dòng）無人化、非接觸式基礎設施應用。
促進旅遊裝備技術提升，重點推進（jìn）夜間旅遊裝備、旅居車及（jí）營地、可移動旅居設備、遊樂遊藝設施設備、冰雪（xuě）裝備、郵輪遊艇、低空旅遊裝備、智能旅遊裝備、旅遊景區客（kè）運（yùn）索道等自主（zhǔ）創（chuàng）新及高端製（zhì）造。
（三）提高創新（xīn）鏈（liàn）綜合效能。
加強旅遊大數據基礎理論研究，推動區域（yù）性和專題性旅遊（yóu）大數據係統建設，推動建立一批旅遊技術重點實驗室和技（jì）術創新中心，遴選（xuǎn）認定一批國家旅遊科技示（shì）範園區，全麵提升旅遊科技創新能力，形成上下遊共建的創（chuàng）新生態。
各地區要（yào）建立旅遊部（bù）門與公安、交通運輸、統計、市場監管、金融、工業和信息化等部門數據共享機製，整合共享（xiǎng）文化和旅遊各信息係（xì）統，健全旅遊統計指標體係，提（tí）高旅遊統計的準確性、科學性，深化旅遊統計（jì）應（yīng）用和大數據決策支（zhī）撐，加強旅遊（yóu）產業運行監（jiān）測，並做好與本地區疫（yì）情防控管理平台的銜接，提升旅遊監管和信息公共服務水平。貫徹落實國家網絡安全（quán）等級（jí）保護製度，加強（qiáng）數據安全管理，建立完善數據采集、傳輸（shū）、存儲、使用等各環節安全保護製度措施，防範（fàn）數據泄（xiè）露、篡改和濫用。
推動政府、企業、高（gāo）校、科研院所等主體間資源整合（hé）聯動，構建開放高效（xiào）的協同創新網絡，鼓勵開（kāi）展旅遊應用創新合作，支持一批旅遊科技創新工程項目。實施創新（xīn）型旅遊（yóu）人才培養計劃。
四、優化旅（lǚ）遊空（kōng）間布局
依據相關規劃，落實區域重（chóng）大戰略、區域（yù）協調發展（zhǎn）戰略“十四五”規劃重點任務、主體（tǐ）功（gōng）能區戰略，整合（hé）跨區域資源要素，促進城鄉、區域協調發展，構建推動高質量發展的旅遊空間布局和支（zhī）撐體係。
（一）構建旅遊空間新格局。
綜合考慮文脈、地脈、水脈、交通幹線和國家重大發展戰略，統籌生態安全和（hé）旅遊業發展，以長城、大運河、長征、黃河國家（jiā）文化公園（yuán）和絲綢之路旅遊帶、長江國際黃金旅遊帶、沿（yán）海黃金旅遊（yóu）帶、京哈—京港澳高鐵沿（yán）線、太行山—武陵（líng）山、萬裏茶道等為依托，構建“點狀輻射、帶狀串聯、網狀協（xié）同”的全國旅遊空間新格局。健全京津冀協同發展、長江（jiāng）經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略旅遊協調機製，推進跨行政區域（yù）旅遊資源整合利用。加（jiā）強區域旅遊品牌和服（fú）務整合，支持京張體育（yù）文化旅遊帶、黃河（hé）文化旅遊帶、巴（bā）蜀（shǔ）文化（huà）旅遊走廊、杭黃自然（rán）生（shēng）態和文化旅遊廊（láng）道、太行山區等旅遊發展。持續推進跨區域特色旅（lǚ）遊功能區建（jiàn）設。繼（jì）續推出一批國家旅遊風（fēng）景道和自駕遊精品（pǐn）線路，打造一批（pī）世界級、國（guó）家級旅遊線路。鼓勵各地區因地製（zhì）宜實現差異化發展。
東部地區加快推進旅遊現代化建設（shè），建立完善休閑度假體係，提升旅遊核心競爭力。中部地區加快完（wán）善旅遊業體係，加大旅遊資源整合力度，促進旅遊品牌升級。西部地區發揮自然生態、民族民（mín）俗、邊境（jìng）風光等方麵優勢，加強旅遊基礎設（shè）施和公（gōng）共服務體係建設（shè），發（fā）展特色旅遊。東北地區推進旅遊業（yè）轉型升級，提升旅遊服務水平，大（dà）力發展寒地冰雪、生態旅遊等特色產業，打造具有國際影響力的冰雪旅遊帶。國（guó）家在政（zhèng）策、品牌創建（jiàn）、市場對（duì）接等（děng）方麵加大對中西部和東（dōng）北地區的支持，進一（yī）步促進區域（yù）旅遊協調發展（zhǎn）。
支持革命老區、民族地區、邊疆地區和欠發達地區發（fā）揮特色旅遊資源優勢，加快旅遊產品培育，打造（zào）一（yī）批紅（hóng）色旅遊融合發展示範區、休閑（xián）農業重點縣、美麗休閑鄉村、少數民族特色村鎮、民族文（wén）化旅遊示範區、邊境（jìng）旅遊試驗區和跨（kuà）境旅遊合作區。推進新藏滇桂邊境旅遊帶等建設。實施“旅遊促進各民族交往交流交融計（jì）劃”，推動各民（mín）族在空間、文化（huà）、經濟、社會、心（xīn）理等方麵全方位嵌入，增進各族群眾民生福祉，鑄牢中華民族共同體意識。繼續加強“三區三州”旅遊大環線建設和品牌打造，優化（huà）提升絲路文化經（jīng）典線、邊境極限體驗（yàn）線、滇藏茶馬古道尋蹤線、大香格裏拉人間樂土線。邊境地區在（zài）發展旅遊業（yè）的同時，要守好外防輸入的第一道防線，建立健全專門防控機製，壓實旅遊經營者主體責任和行業監（jiān）管責任，防止疫情（qíng）通過邊境旅遊傳（chuán）入境（jìng）內。
（二）優（yōu）化旅遊（yóu）城（chéng）市和旅遊目的地布局。
建（jiàn）設一批（pī）旅遊樞紐城（chéng）市，逐步完（wán）善綜合（hé）交通服務功能，提升（shēng）對區域旅遊的輻射帶動作用。支（zhī）持（chí）桂林等地建設世界級旅遊城市，打造一（yī）批（pī）重點旅遊城市、特色旅遊地。
突出重點，發揮優勢，分類建設一批特色旅遊目的（de）地。依托（tuō）全國紅色旅遊（yóu）經典景區，弘揚偉大建黨精（jīng）神、井岡山精神、長征精神、延安精神（shén）、西柏坡精神（shén）等革命精神，打造一批紅色旅遊目的地（dì）。依托世界文化（huà）遺產（chǎn）、國家曆史文化名城（chéng）及各級文物保護單位等，在加強保護（hù）基礎（chǔ）上切實盤活用好各類文物資源，打造一批（pī）曆史文化旅遊目的地。依托特色地理景觀、自然資源和生態資源，完善綜合服務功能（néng），建設（shè）一批山嶽、海島、濕地、冰雪、草原、沙漠、湖泊、溫泉、康養（yǎng）等（děng）旅遊目的地。推進河北雄安新區旅遊創新發展，加快海南國際旅遊消（xiāo）費（fèi）中心、平潭國際旅遊島建設。
（三）優化城鄉旅遊休閑空間。
推動更多城市將旅遊休閑作為城市基本功能，充分考慮遊客和當地居民的旅遊休閑需要，科學設計布局旅（lǚ）遊休閑街區，合理規劃建設環城市休（xiū）閑度假帶，推進綠道、騎行道、遊憩道、郊野（yě）公園（yuán）等建設，提升（shēng）遊（yóu）客體驗，為城鄉居民“微度假”、“微（wēi）旅遊”創造條件。
在城市群規劃建設中，立足滿足同城（chéng）化、一體化（huà）旅遊休閑消費需求，科學布局並配套完善（shàn）旅遊休閑功能區域，優先保障區（qū）域旅遊（yóu）休閑重大項（xiàng）目，做（zuò）好交通銜接和服務配套。
在城鎮規劃布局中，圍繞推進以人為核心的新型城鎮化和美麗鄉村建設，提高空（kōng）間配置效率，優化旅遊休閑功能，合理規劃建設特色（sè）旅遊村鎮，因地製（zhì）宜推動（dòng）鄉（xiāng）村旅遊差異化、特色化發展（zhǎn），推進多元（yuán）功（gōng）能聚合，營造宜（yí）居宜業宜遊的（de）休閑新空間。
五、構建科學保護利用體係（xì）
堅持文化引領、生態優（yōu）先（xiān），把文（wén）化內涵融入旅遊業發展全過程（chéng）。堅持“綠水（shuǐ）青山就是金山銀山”理念，通過發展旅遊業促進（jìn）人與自然和諧共生，穩步推進國家文化公園、國家公園建設，打造人文資源（yuán）和（hé）自然資源保護利用（yòng）高（gāo）地。
（一（yī））保護傳承好人文資源。
堅（jiān）持保（bǎo）護優先，在保（bǎo）護中發展、發展中保護，以優秀人文資源為主幹，深入挖掘（jué）和闡釋（shì）其（qí）中的文化內涵，把曆史文化與現代文明融入旅遊業發（fā）展（zhǎn），提升旅遊品位，在依法保護（hù）管（guǎn）理、確保文物安全（quán）的前提下，推動將更多的文物和文化資源納入旅遊線路、融入旅遊景區景點，積極傳播中（zhōng）華（huá）優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化。
深入推進中華文化資源普查工程，協同推進旅遊資源（yuán）普查工作。加強石（shí）窟寺保護展示，推進（jìn）大遺（yí）址保護利用和國家考古遺（yí）址公園建設，合理配套旅遊服務功能。推動革命文物集中連片保護利（lì）用和黨史文物（wù）保護展示，提升（shēng）重（chóng）大事（shì）件遺（yí）跡（jì）、重（chóng）要會議遺址、重要機構舊址、重要人物舊居保護展示（shì）水平（píng）。推動有條件的文博單位增強旅遊（yóu）服務功能，提高展陳（chén）水平。依托非遺館、非遺傳承體驗中心（所、點）、非遺工坊等場所培育一批非（fēi）遺旅遊體驗基地，推動非遺有機融（róng）入旅遊產品和線路，實現更好傳承傳（chuán）播。對代表社會主義建設成就重大工程項目進行合理旅遊開發（fā），深入挖掘其中（zhōng）蘊含的精神內涵（hán）。創新“四個共同”的中華（huá）民（mín）族曆史（shǐ）觀在旅遊景區景點展陳方式，向遊客講好中華民族共同體故事。
（二（èr））保（bǎo）護利用好自（zì）然資源。
貫（guàn）徹落實習近（jìn）平生態文明思想，堅持生（shēng）態保護第一，適度發展生態旅遊，實現生態保護、綠（lǜ）色（sè）發展、民生（shēng）改善（shàn）相統（tǒng）一（yī）。充分考慮生態承載力、自然修複力，推（tuī）進生態旅遊可（kě）持續發展，推出一批生態旅遊產品和線路，加強生態（tài）保護宣傳教育，讓遊客在感悟大自然神奇魅力的同時，自覺（jiào）增強生態保護意識，形成綠色消費和健康生活方（fāng）式。積極（jí）運用技術手段做好預（yù）約調控、環境監測、流量疏導，將旅遊活動對自然環境的影響降到最低。
（三）創新資源（yuán）保護利（lì）用模式。
推進國（guó）家文化公園建設，生動呈現中華（huá）文（wén）化（huà）的獨特創造、價值理念和鮮明特色，樹立和（hé）突（tū）出各民族共享的中華文（wén）化符號和中華民族形象，探索新時代文物和文化（huà）資源保護（hù）傳承（chéng）利用新路徑，把國家文化公園建（jiàn）設成為傳承中華文明的（de）曆史文化走廊、中華民族共（gòng）同精（jīng）神家園、提升（shēng）人民生活品質的文化和旅遊體驗空間。加快建設長城、大運河（hé）、長征（zhēng）、黃河等國家文化公園，整（zhěng）合具有突出意義（yì）、重要影響、重大（dà）主題的文物（wù）和文化（huà）資源，重點建（jiàn）設管控保護（hù）、主題（tí）展示、文旅融合、傳（chuán）統利用四類（lèi）主體功能區，實施保護傳承、研究發掘、環境配套、文（wén）旅融合（hé）、數字再現五大工程，突出“萬裏長城”、“千年運河”、“兩（liǎng）萬五（wǔ）千（qiān）裏長征”、“九曲黃河”整體辨識度。推進（jìn）優質文（wén）化旅遊資源一體化開發，科學規劃、開發文化旅遊產品和商品。推出參（cān）觀遊（yóu）覽聯程聯運經典線路，開展整體品牌塑造和營銷推（tuī）介。
推進以國家公園為主體的自然保（bǎo）護地體係（xì）建設，形成自然生態係統保（bǎo）護的新體製新（xīn）模式。充分發揮國家公園教育、遊憩等綜合功能，在保護的前提下，對（duì）一些生態穩定性好（hǎo）、環境承載能力強的森林、草原（yuán）、湖泊、濕地、沙（shā）漠等自然空間依法依規進行科學規劃，開展森林（lín）康養、自然教育、生態體驗、戶外運動（dòng），構建（jiàn）高品質、多樣化的生態產品體係。建立部門協同機製，在生態文明教育、自然生態保護和旅遊開發利用方麵，加強資源（yuán）共享、產品研發、人才交流、宣傳推介、監督執法等合作。
六、完善旅遊產品供給體係
立足健（jiàn）全現代旅遊業體係，加快旅遊業供給側結構性（xìng）改革，加大優質旅遊產品供給力度，激（jī）發各類旅遊市場主體活力，推動“旅遊+”和“+旅遊”，形成多產業融合發展新局麵。
（一（yī））豐富優質產品供給。
堅持精益求精，把提供優（yōu）質產品放在首要位（wèi）置，提高供（gòng）給能力水平，著力打（dǎ）造更（gèng）多（duō）體現文化內涵、人文（wén）精神的旅（lǚ）遊精品，提升中國旅遊品（pǐn）牌形象。堅持標準化和個性化相統一，優化旅遊產品結構、創新旅遊產品體係，針對不同（tóng）群體需求，推出更（gèng）多定製（zhì）化旅遊產品、旅遊線路，開發體驗（yàn）性、互動性強的旅遊（yóu）項（xiàng）目。
建設一批富有文化底蘊（yùn）的世界級旅遊景區和度假區。以世界遺產地、國家5A級旅（lǚ）遊景區為基礎，深入挖掘展示旅遊資源（yuán）承載的中華文化精神內涵，創新發展模式，完善標準指引，統籌資源（yuán）利用，強化政策支持，保障要素配置，穩步（bù）推進建設，打造具有獨特性（xìng）、代表性和國際影響（xiǎng）力的世界（jiè）級旅遊（yóu）景區。以國家級旅（lǚ）遊（yóu）度假區及重大度假項目為基礎，充分結（jié）合文化遺產、主題娛樂、精品演藝、商務會（huì）展、城市休閑、體育運動、生態旅遊、鄉村旅遊、醫養康養等（děng）打造核心度假產品和精品演藝項目，發展特色文創產（chǎn）品和旅遊商品，豐富夜間文化旅遊產品，烘（hōng）托整體文化景觀（guān）和濃（nóng）鬱度假氛圍，培育世界級旅遊度假（jiǎ）區。
打造一批文化特色鮮（xiān）明的國（guó）家級旅遊休（xiū）閑城市和街區。以滿足本（běn）地居民休閑生活與外地遊客旅遊（yóu）度假需要為基（jī）礎，培育文化特色鮮明、旅遊休閑消費旺盛、生態環境優美的國家級旅遊休閑城市。充分利用城市曆史文（wén）化街區、公共文化設施、特色商業與餐飲美食等資源（yuán），加強文物和非物質文化（huà）遺（yí）產保護利用，突出地方文化特色，優化（huà）交通與公共服務設施配置，完善公共文（wén）化設施的旅遊服務功（gōng）能（néng），鼓勵延長各類具有休閑功能的公（gōng）共（gòng）設施開放時間，建（jiàn）設國（guó）家級旅遊休閑街（jiē）區。
大力發展紅色旅遊。突出愛國主（zhǔ）義和革（gé）命傳統教育，堅持培育和（hé）踐行社（shè）會主義核心價值觀，有（yǒu）效提升紅色旅遊規範化發展水（shuǐ）平。把（bǎ）偉大建黨精神等黨和人民在各個曆史時期（qī）奮鬥中形成的偉（wěi）大精神融入到線路設計、展陳展示、講解體驗中，講好（hǎo）革命故事、根據地故（gù）事、英烈故事，讓人（rén）民群（qún）眾在旅遊中接受精神洗禮、傳承紅色基（jī）因。結合黨史學習教育開展“百名紅色講解員講百年黨史（shǐ）”係列活動，充分運用紅色資源，推（tuī）出“建黨百年紅色旅遊百條精品線路”，教育引（yǐn）導廣大黨員、幹部堅定理想信念、築牢初心使命。廣泛開展紅色（sè）旅遊宣傳推廣活動，提升紅色旅遊發展活（huó）力和影響力。促進（jìn）紅色旅遊與鄉村旅遊（yóu）、生態旅（lǚ）遊等業態融合，推出一（yī）批紅色旅遊（yóu）融合發（fā）展示範區。持續優化建設300處紅色旅遊經典（diǎn）景區。積極發揮紅色旅遊鞏（gǒng）固拓展脫貧攻堅成果作用，緊密結合革命老區振（zhèn）興發展，依托當（dāng）地紅色文化等重要資源，培育壯大特色旅遊（yóu）產（chǎn）業，增進革命（mìng）老區人民福祉。堅（jiān）決反（fǎn）對庸俗、低俗、媚俗，防止過度商業化、娛樂化，防止打著紅色旅遊的旗號搞項（xiàng）目開發、偏離發展方（fāng）向。
規範發展鄉村旅遊（yóu）。深入挖（wā）掘、傳承提升鄉村優秀傳統文化，帶動鄉村旅遊發展（zhǎn）。完善（shàn）鄉（xiāng）村旅遊政策保障體（tǐ）係，鼓勵各地區（qū）因地製宜將鄉村旅遊納入縣域相關規劃，統籌推進鄉村旅遊道路、停（tíng）車場、廁所、汙水垃圾處理設施等基（jī）礎設施建設。實施（shī）鄉村旅遊精品工程，優化鄉村旅遊產品結構，豐富產品供給，推出一批全國鄉村旅遊重點村鎮，打造全國鄉村旅遊（yóu）精品線路，公布一批（pī）國際鄉（xiāng）村旅遊（yóu）目的地，培育一批鄉村旅遊集聚（jù）區，構建全方位、多層次的鄉村旅遊品牌（pái）體係。建立（lì）健全利益（yì）聯結機製，讓農民更好（hǎo）分享旅遊業發展紅利，提升農民參與度和獲得感。有（yǒu）效（xiào）銜接鄉村振（zhèn）興戰略，重點支持（chí）脫貧（pín）地區（qū）鄉村旅遊發展壯（zhuàng）大。統籌用地、治安、消防、衛生（shēng）、食品安全、環（huán）保等方（fāng）麵政（zhèng）策，落實鄉村民宿經營主體房屋（wū）安全管理責（zé）任，推進鄉村民宿高（gāo）質量發展。
加強典型（xíng）示範、創新引領、動態管理，推（tuī）進國家全（quán）域旅遊示範區（qū）建設工（gōng）作，完善協調機製，提（tí）升發展質量。
推進自（zì）駕車旅居車旅遊，實（shí）施自駕遊推進計劃，形成（chéng）網絡（luò）化的營地服（fú）務體係和比較完整的自駕（jià）車旅居車旅遊產業鏈，推出一（yī）批自駕車旅居車營地和旅遊驛站，合理（lǐ）確定營地和驛站疫情防控責任。加強管理服（fú）務，指導遊客及（jí）時了解並自覺遵守（shǒu）出發地、途經地和目的地疫情防控最新政策。
大（dà）力推進冰雪旅遊發展，完善冰雪旅遊服務設（shè）施體係（xì），加快冰雪旅遊與冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備製造等融合發展，打造一批國家級滑雪旅遊度假地和冰雪旅遊基地。
推動研學實踐活動發展，創建一批研學資源豐富、課程體係（xì）健全、活動特色鮮明、安全措施完善的研學實踐活動基地，為（wéi）中小學生有組織研學實踐活動提供必要保障及支持。鼓勵非遺特（tè）色旅遊景區發展。實施旅遊（yóu）商品創意提升行動，引導開（kāi）發更多符合市場需求、更具文化內涵的旅（lǚ）遊商品。
完善（shàn）郵輪遊艇旅遊、低空旅遊等發展政策，推進海洋旅遊、山地旅遊、溫泉旅遊、避暑旅遊、內河遊輪旅遊等業態產品發展。有序推（tuī）進郵輪旅遊基礎設施建設，推進上海、天津、深圳、青島、大連、廈門、福州（zhōu）等地郵輪旅遊發展，推動三亞建設國際郵（yóu）輪母港。推動內河旅遊航（háng）道建設，支持（chí）在長江流（liú）域（yù）等有條（tiáo）件（jiàn）的江河湖泊發（fā）展內河遊輪旅遊，完（wán）善配套設施。推動遊艇消費大眾化發展，支持大連、青島、威海、珠海、廈門、三亞等濱海城市創新遊艇業發展，建設一批適合大眾消費的遊艇示範項目。選擇一批符合（hé）條件的旅遊景區、城鎮開展多種形式的低空旅遊，強化安全監管，推動通用航空旅遊示範工程和航空飛行營地建設。
（二）增強市場主體活力（lì）。
充分發揮各類市場主體投（tóu）資旅遊和（hé）創業創新的積極性，推動市場在旅遊資源配置中（zhōng）起決定性作用（yòng）和更好發揮政（zhèng）府作用。
做強做（zuò）優做大骨（gǔ）幹旅遊企業，穩步推進戰略性並購（gòu）重組（zǔ）和規（guī）模化、品牌化、網絡化經（jīng）營，培（péi）育一批大（dà）型旅遊集團和有（yǒu）國際影響力的旅遊（yóu）企業。大力支（zhī）持中小微旅遊企業（yè）特色發展、創新發展和專（zhuān）業發展，營造公平競爭環境。支持旅遊行業協會等中介（jiè）組（zǔ）織積極發揮作用，為企業創業創新、交流合作、人才培養等（děng）提供平台服務。
支持旅行社向“專業化、特色化、創新型”方向發展，實現旅（lǚ）行（háng）社經營向現代、集約、高效轉變。積極促進在線旅遊服務（wù）企業規範健康發展，不斷提（tí）升產品創新（xīn）能力和服務質量水平。著力扶持一批紮根農村、心係農民的鄉村旅遊企（qǐ）業，創新（xīn）“企業+農戶（hù）”、“合作社+農戶”等經營模式，促進（jìn）企（qǐ）業增效、農民增收，助力鄉村（cūn）振興。支持旅遊規（guī）劃策劃、創意設計、研（yán）發孵化、管理谘詢、營銷推廣等專業機構和服務企業發（fā）展。加強旅遊（yóu）企業（yè）品牌建設。
貫徹黨中央、國務院關於統籌推進（jìn）新冠肺炎疫（yì）情防控和經濟社（shè）會發展工（gōng）作的決策部署，及時全麵落實減稅降費政策，充分利用好各項（xiàng）扶持政策，切實為旅遊市場主（zhǔ）體紓困解難，積極探索支（zhī）持市場主體發展的新思（sī）路、新舉措。各地區要結合本地區（qū）實際進一步研究出台有針對（duì）性（xìng）的支持措施，綜合運（yùn）用各類政策工具支持旅遊企業發展。引導旅遊企業主動適應疫（yì）情防控（kòng）常態化條件下的市場需求變化，及時調整生產經營策略，積極探索新發展模式，創新有效匹配市場需求的產品和服務。
（三（sān））推進“旅遊+”和“+旅遊”。
加強（qiáng）文化和旅（lǚ）遊（yóu）業態融合（hé）、產（chǎn）品融合、市場融合、服務融合，促進優勢（shì）互補、形成發展合力。推進國家（jiā）文化產（chǎn）業和旅遊產業（yè）融合發展示範區建設。促進旅（lǚ）遊演藝提質升級，支持各級各類文藝表演團體、演出（chū）經紀（jì）機構、演出場所經營（yíng）單位參與旅遊演藝（yì）發（fā）展，創（chuàng）新（xīn）合作模式，提升創作質量，推廣一批具有示（shì）範意義和積極社（shè）會效應（yīng）的旅遊演藝項目。實施文化和旅遊創意產（chǎn）品開發提升工程，支持博物館、文化館、圖書館、美術（shù）館、非（fēi）遺館、旅遊景區開發文化和旅遊創意產品，推進“創意下鄉”、“創（chuàng）意進景區”，在（zài）文化文物（wù）單位中再確定一批文化創意（yì）產品開發試點單位，推廣試點單位經驗，建（jiàn）立完善（shàn）全國文化和旅遊創意產品開發信息名（míng）錄。
發揮旅遊市場優勢，推進旅遊與科技、教育（yù）、交（jiāo）通、體育（yù）、工業、農業、林草、衛生健康、中醫藥等領域相加相融、協同發展，延伸產業鏈、創造新價值、催生新業態，形成多產（chǎn）業融合發展新局麵。依托（tuō）重大科技工程及成果，加強科技場館利用，大力發展科（kē）技旅遊。依托博物館、非遺（yí）館、國家文化公園、世（shì）界文化遺產地、文（wén）物保護單位、紅色旅遊景區等資源發展文化遺產旅（lǚ）遊。加快（kuài）建設國家（jiā）旅遊風景道、旅遊主題高速公路服務區、旅遊驛站（zhàn），推動地方政府和中國國家鐵路集團有（yǒu）限公司建立平台，合（hé）力（lì）打造主題旅（lǚ）遊列車，推進旅遊和交通融合發展。實施（shī）體育旅遊精品示範工程，以北（běi）京冬奧會、冬殘奧會等重大體育賽事（shì）為契機，打造一批（pī）有影響力的體育旅遊（yóu）精品線路、精品（pǐn）賽事和示範基地，規範（fàn）和引導國（guó）家體育（yù）旅遊示範區建設。建（jiàn）設（shè）一批休閑（xián）農業重（chóng）點縣，加大美麗休閑鄉村、休閑農業精品景點線路推介，加強重（chóng）要農業文化遺產挖掘、保護、傳承和利用，建立完善鄉村休閑旅（lǚ）遊服（fú）務標準體係。依托森林等自然資（zī）源，引導發展森林旅遊新業態新產品，加大品牌建（jiàn）設和標準化力度，有序推進國家森林步道建設。促進水利（lì）風景區高質量發（fā）展。提高海洋文化旅遊開發水平，推動無居民海島（dǎo）旅遊利用。鼓勵依托工業生產場所、生產工藝和工業遺產開展工業（yè）旅遊，建設一批國家工業旅遊示範基（jī）地。鼓勵各地區依托報廢軍事設施（shī）等開展國防軍事旅遊，建設一批國防軍事旅遊基地。推進港（gǎng）口曆史文化展示區、港口（kǒu）博物館建設，因地製宜發（fā）展（zhǎn）港口遊。加快推進旅遊與健康、養老、中醫藥結合，打造一批國家中醫藥健康旅遊（yóu）示範區和（hé）示（shì）範基地。
七、拓展大（dà）眾旅遊消（xiāo）費體係
圍繞構建新發展格局，堅持擴大內需戰略基點，推進需求側管理，改善旅遊消費體驗，暢通國（guó）內（nèi）大循環，做強做優做大國內旅遊市場，推動旅遊消費提質擴容，健全旅遊基礎設施和公共服務體係，更（gèng）好滿足人民群（qún）眾多層次、多樣（yàng）化需求。
（一）優（yōu）化旅遊消費環境。
完善節假日製度，推動各地區製定落實帶薪年休假具體辦法（fǎ）。鼓（gǔ）勵機關、社會團體、企事（shì）業單位引導職工靈活安排休假時間。在完（wán）成規定教育教學任務（wù）的前（qián）提下，各地區可結合實際開展（zhǎn）研學實踐教育活（huó）動。
精心組織“中國旅（lǚ）遊（yóu）日”活動。鼓勵製定實施旅遊（yóu）景區門票減免、淡季免費開放、演出票打折等補助政策，舉辦文化和旅遊（yóu）消費季、消費月等活動，推出更多旅遊惠民措施。支持金融機構（gòu）依（yī）法依規創新旅遊消費支付（fù）方式。引導理性、綠色消費（fèi），發布文明旅遊和綠色消費指南，倡導“光盤行動”，抵製餐飲浪費。
（二）拓展旅遊消費領域（yù）。
順應（yīng）大眾旅遊（yóu）多樣化（huà）、個性化（huà）消費需求，創新旅遊消費場景，積極培育旅遊消費新（xīn）模式。推動（dòng）旅遊電子商務創新，促進線上線下旅遊消費優勢互補、融合發展。支（zhī）持發展共享旅遊消費，鼓勵發展與自駕遊、休閑度假相適應的租賃式（shì）公寓、共享汽車、異地還車等服務，因地製宜發展無接觸旅（lǚ）遊消費（fèi）。積極發展夜間消費，鼓勵文化（huà）和旅遊場所在保證安全的基礎上延（yán）長（zhǎng）開（kāi）放時間。
推動傳統（tǒng）商業綜合體轉型升級為文體商旅綜合體，打造新型文化和旅遊消費集聚區，推動建設國家文化和旅（lǚ）遊（yóu）消費（fèi）試點（diǎn）城市、示範城市。保護發（fā）展老字號（hào），鼓勵有條件的城市打造老字號特色街區，支（zhī）持老字號企業入駐（zhù）商業街區、旅遊景（jǐng）區，開設（shè）旗艦店、體驗（yàn）店，提升旅遊購物品質。支持博物館、文化館、圖書館、美（měi）術館、非遺館、書店等（děng）文化場（chǎng）所增強旅遊（yóu）休閑功能，鼓勵各地區利用工業遺址、老舊廠房開設文化和旅遊消費場所（suǒ）。
（三）提升旅遊消費服務。
深入實施旅遊服務質量提升（shēng）行動，建立健全旅遊市場（chǎng）服務質量評價體係，形成科學有效的服務監測機製。支持旅行社轉型升級，提升旅遊（yóu）景（jǐng）區、旅遊飯店、旅行社等服務水平。企事業單位對外接待（dài）遊客（kè），需明確負責旅遊相關事務的部門。旅遊景區等場所開展預約服務的（de）同時（shí），應保留人工窗口和（hé）電（diàn）話專線，為老年人保留一定數量的線下免預約進入或購票名（míng）額，提供必要的信息引（yǐn）導、人工服務。
切實加強導遊隊伍建設和管理，製定專項行動方案。優化導遊職（zhí）業資格準入管理，健全全國導遊資格考試管理製度（dù）。統籌推進導遊等級考評機製改革，探索構建導遊服務綜合評價體係，開展導（dǎo）遊執業改（gǎi）革試點，拓寬導遊執業渠道（dào）。著力提升導遊（yóu）服務質量，實施導遊專業素養研（yán）培計劃和“金牌導遊”培養項目，建設“導遊雲課堂”線上培訓平台，修訂《導遊服務規範》國家標準。加大（dà）導遊執業激勵力度，舉辦全國導遊大賽，強（qiáng）化宣傳引導，增強（qiáng）職業自信，樹立行業新風。強化導遊人（rén）員在旅遊業疫（yì）情（qíng）防控中（zhōng）的作用，明確導遊人員在工作地區發生疫情時的處置要求，引導遊客自覺服從防疫需要。推進紅色旅遊人才隊伍建設，實施全國紅色旅遊五好講（jiǎng）解員培養項目，舉辦全國紅色（sè）故事講（jiǎng）解員大賽，提升講（jiǎng）解員服務質量。鼓勵（lì）專業研究人員、退（tuì）休人員、在校學生等擔任（rèn）誌願講解（jiě）員。
（四）完（wán）善（shàn）旅（lǚ）遊公共服（fú）務設施。
實施“十四五”時期文化保護傳承利用（yòng）工程，加大旅遊基礎設施建設支持力度，完善覆蓋城鄉、全（quán）民（mín）共享、實用便捷、富有特色的（de）旅遊基礎設施網絡。把旅遊公共服（fú）務設施建設納入新型基礎（chǔ）設施（shī）建設計劃。鼓勵推行區域旅（lǚ）遊景點套票、月票、年卡和旅遊公交等服務。優化重點旅遊區域機場布局，規劃（huá）建（jiàn）設一批對（duì）沿線旅遊發展具有重要促進作用的幹線鐵路、城際鐵路和資（zī）源（yuán）開發性支線鐵路，強化（huà）交（jiāo）通網“快進慢遊”功能，加強交通幹線與重要旅遊景區銜（xián）接，加強鄉村旅遊公路和旅遊景區客運索道建設。完善公路沿線、服務區、客運樞紐、郵（yóu）輪遊（yóu）艇碼頭（tóu）等旅遊服務設施功能，推進通用航（háng）空與旅遊融合（hé）發展。健全重點旅遊景區交通集散體（tǐ）係（xì），鼓勵發展定製化旅遊運輸服務。
優（yōu）化旅遊公共服務設施布局，完（wán）善（shàn）配套設施（shī）和功能。適應（yīng）遊客出（chū）行方式變化，加大麵向散客的旅遊公共服務力（lì）度。科學規劃建設旅（lǚ）遊景區（qū）停車場、內部交通、便民（mín）設施、標識標牌等，合（hé）理配置（zhì）廁所、垃圾桶，建（jiàn）設一批示範性旅遊（yóu）廁所，進一步鞏固旅遊廁所革命成果。推動（dòng）文化（huà）和旅（lǚ）遊公共服務共（gòng）建共享，探索建設一批文化和旅遊綜合服務設（shè）施。推動文化服務進旅遊景區，在旅遊設施（shī）、旅遊服務（wù）中增加文化元素和內涵，體現人文關懷。充分考慮（lǜ）特殊群體需求，健全（quán）無障礙旅遊公共服務標準規範（fàn），加強（qiáng）老年人、殘疾人等便利化旅遊設施建設和改造，推動將無障礙旅遊內容納入相關無障礙公共服務政策。
（五）創（chuàng）新旅遊宣傳推廣。
圍繞“旅遊是一種（zhǒng）生活、學習和成長方式”的理念加強宣傳推廣，進一（yī）步挖（wā）掘國（guó）內旅遊市場潛力，營造良好社會氛圍。引導支持地方加強（qiáng）國內旅遊宣傳推廣活動評估。強化品牌引領，實施國家旅（lǚ）遊宣傳推（tuī）廣精品建設工程。
創新國內（nèi）旅遊宣傳推廣體製機（jī）製，推進現代化、市場化、專（zhuān）業化運營。支持建設一批旅遊營銷創新基地，孵化一批具有較高傳播力和影響力的旅遊品牌。推動旅遊宣（xuān）傳推廣與城市經濟發展、節（jiē）慶品（pǐn）牌塑造、商務環境改善等互動發展和一體發展。創新辦好中國旅遊產業博覽會、中國（武漢）文化旅遊博覽會、中國義烏（wū）文化和（hé）旅遊產品交（jiāo）易博覽會、中（zhōng）國體育旅遊博（bó）覽會、中（zhōng）國森林旅（lǚ）遊節。加強新媒體宣傳推廣，推動（dòng）跨區域旅遊創新協同和支持機製建設，實施旅遊宣傳推廣聯盟示範建（jiàn）設專項行動。
八、建立現代旅遊治（zhì）理（lǐ）體係
堅持依法治旅，加強旅遊信用體係（xì）建設，依法落實旅遊市場監管責任，健全旅遊市場綜合監管機製，提升旅遊（yóu）市場監管執法水平，倡導文（wén）明旅遊，促進滿足人民文化需求和增強人民精神（shén）力量相統一。
（一）推（tuī）進依法治旅。
加強（qiáng）旅遊領（lǐng）域法治建設（shè），進一步貫徹落實（shí）《中華人民共（gòng）和國（guó）旅遊法（fǎ）》、《旅行社條例》、《中國公民出（chū）國旅遊管理辦法》、《導遊人員管理條例》等法律、行政法規，根據需（xū）要適時開展修訂工作。深入推進“放管服”改革，優化旅行社和導（dǎo）遊（yóu）行政審批服務。加強商標注（zhù）冊知識培訓和宣傳，引導地（dì）方政府、行業（yè）協會積極注冊當地（dì）旅遊品牌商（shāng）標。健全旅遊標準化工作機製（zhì）和協調（diào）機製（zhì），加快相（xiàng）關國（guó）家標準製修訂，完善（shàn）行業標準、地方（fāng）標準，推動企業標準和團體標準發展，提升標準質量，加強標（biāo）準宣傳貫徹和實施情況分析，繼續在旅（lǚ）遊領域開展標準化試點示範建設，推動旅遊標準國際化。
提升旅遊市場監管能力，落實“雙（shuāng）隨機、一公開”監（jiān）管要求，持續加大旅（lǚ）遊市場（chǎng）監管執法力度，健全旅遊服務（wù）質量監管體係，完善旅遊投訴處理和服務質量監督機製，充分發揮地方“12345”政務（wù）服務便民熱線作用，及時處理遊客投訴（sù）舉報，保護廣大遊客合法權益。加強大數（shù）據分析應用，發揮旅遊（yóu）投訴數（shù）據的預警（jǐng）監督作（zuò）用，以解決投訴問題為導向助推旅遊服（fú）務質量提升。建立健（jiàn）全旅遊投訴糾紛調（diào）解（jiě）與司法仲裁銜接機製。加強在線旅遊企業監管，研究製定在線旅遊市場管理服務的規範標（biāo）準，提升行業規範水平。創新推進線上線下（xià）監測（cè）評估，提升旅遊市場問題發現能力。規範旅（lǚ）遊景區和旅（lǚ）遊經（jīng）營者價格行為，依法查（chá）處打擊價格串通、哄抬價格等行為。加強旅遊景區門票、觀光購物等價格（gé）管（guǎn）理，重點查處國有旅（lǚ）遊（yóu）景區不執行政府規定的價格水平和浮動幅度、擅自增設收費項目、通過違規設置“園中園”門票等形式變相提高門票價格、捆綁銷售、不按規定明碼標價、不執行（háng）優惠措施、價外加價等行為。及時查處整治不合理低（dī）價遊、線上線下虛假宣傳、商（shāng）業賄賂等旅遊市場突出問題，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，維護旅遊市場秩序。堅持正（zhèng）確的曆史觀、民族觀、國家觀、文化觀，加強對旅遊場所、旅遊項目、旅遊活動（dòng）的導向把關，高揚主旋（xuán）律、傳播正能量。
（二）加強旅遊安全管（guǎn）理。
把落實安全責任貫穿旅遊業各領域全過程（chéng）。推（tuī）動構建（jiàn）旅遊安全保障體係，強化預防、預警、救援、善後機（jī）製，健全突（tū）發事（shì）件應對機製，加（jiā）強節假日等（děng）重點時段、重點環節、重（chóng）要（yào）設施設備、重大旅（lǚ）遊節慶活動及高風險項目等（děng）安全監管，強化旅遊企業特種設備運行（háng）安全、食品安全等主體責任。
加強災害事故重大風險防範和涉（shè）旅突發事件應對，及（jí）時調整完善相關應急預案，有效開展應對重大疫情、突發災情、設施停運、惡劣氣候等特殊情況的演練。指導旅遊場所進一步加強（qiáng）消防基礎（chǔ）設施建設，落實（shí）消防安全主體（tǐ）責任，強化火災自防自救宣傳，提升消防安全管理水平（píng）。鼓勵保險公司創新開發針對（duì）性旅遊保險產品，提升保險理賠服務水平。鼓勵旅行社、旅遊場所、旅客等相關主體投保旅遊保險產品，擴大旅（lǚ）遊保險覆（fù）蓋麵。加強對遊客的安全引導和（hé）提（tí）示，指導（dǎo）旅遊企業加強（qiáng）安全培訓和應急演練，鼓勵旅遊企業（yè）建立兼職應急救援隊伍，完善緊急救援聯動機製。加強對旅遊業從業人員的健康監測，督促其做好個人防護。針對因（yīn）疫情防控需要滯留本地區遊客的管理服務工作，各地區要研（yán）究製（zhì）定相關預案，在防止疫情擴散的同（tóng）時保障遊客權益。
（三）提升旅遊市場信息化監管水平。
加（jiā）強旅遊業大（dà）數據應用，推進旅（lǚ）遊（yóu）數據規範化、標準化建設。落實“放管服”改革要求（qiú），發揮技術手段在優化審批服務、加強事中事後監（jiān）管中的作用。加強全國旅遊監管服務平台、全國文（wén）化市場技術監管與服務（wù）平台的數據歸集、信息整合（hé），構建旅遊市場監管業（yè）務全量覆蓋、監管信息全程跟蹤、監管手段動（dòng）態（tài）調整的智慧（huì）監管平（píng）台。
在現有旅遊統計體係基礎（chǔ）上，構建以行（háng）業（yè）監管大數（shù）據為（wéi）基礎（chǔ）的旅遊市場經濟運行監測體係，增強動態監測能力。
逐步建立旅遊市場風險預警工作機製，構建旅遊市場風險預警模型，穩步實現監管數據可分析、市（shì）場風險可預警（jǐng）、監管工作可聯動（dòng），有效防控疫情，提升風（fēng）險管理水平。
（四）推進旅遊（yóu）信用體係建設。
依法（fǎ）依規完善旅遊市場信用監管製度，建立（lì）旅遊市場信用監管工作綜合協（xié）調機製，改造升級全國旅遊監管服務平台信用管理係統，加強信用信息歸（guī）集、公示和共享，建立完善旅遊市場（chǎng）主體和從業人員信用檔案。
鼓勵旅遊市場主體主動向社會作（zuò）出信用承諾，支持旅遊行業協會等建立健全行業內信用承諾製（zhì）度。研究製（zhì）定旅遊企業信（xìn）用評價（jià）規範，組織開展企業信用評價，依托信用評價結果實施分級分類監（jiān）管。依法依規公布失信名單，強化失信懲戒。研究建立保護市場主體（tǐ）權益的信用修複機製。拓展信用應用場景，將守信情況納入旅遊（yóu）景區、星級飯店、等級民宿、旅行社、在線旅遊平台等評定和項目（mù）招投標。樹立一批誠信典（diǎn）型（xíng），探（tàn）索開展旅遊市場信用經濟發展試點工作。
（五）推（tuī）進（jìn）文明旅遊。
倡（chàng）導文明旅遊實踐，培（péi）育文明（míng）旅遊活動品牌。整治旅遊中的頑疾陋習，樹立文明、健康、綠色旅遊新風尚。提高（gāo）旅遊（yóu）從業人員文明素質，樹立行業先進典型，推進《文明旅遊示範單位要求與評價》等標準實施，把旅遊業建（jiàn）成（chéng）精神（shén）文明窗口。
加強部門合作（zuò），推進文明旅（lǚ）遊宣傳教育、規範約束（shù）和社會監督。鼓勵（lì）各地區開辦旅遊類專業節目欄目，加（jiā）強旅（lǚ）遊公益廣告創作播出，積極發布旅遊相關提示消息，做好正麵宣傳，引導理（lǐ）性維權（quán）。通過網絡平台、講解員、誌願（yuàn）者（zhě）等多渠道進行文明提示，重點加強對散客、自駕遊客（kè）等的安（ān）全文明（míng）引導。推（tuī）進旅遊誌願者隊（duì）伍建設，在旅遊公共場所建（jiàn）立（lì）誌願服務站點（diǎn），組織誌願者開（kāi）展文明（míng）引導、文明勸導，傳遞文明旅（lǚ）遊新理念、新風尚。
將自覺服從疫情防控要求（qiú）作為文明旅遊的（de）重要內涵。倡導（dǎo）長途（tú）、跨省遊（yóu）客返（fǎn）程後主動做核酸檢測。去往邊境口岸地區的遊客要自覺遵守國（guó）家關於加強口（kǒu）岸城市新冠肺炎疫情防控工作的規定。鼓勵全程佩戴口罩。遊客發生幹咳、發燒等疑似新冠肺（fèi）炎症狀時，要及時就（jiù）近到（dào）發熱門診就診。
九（jiǔ）、完善旅遊開（kāi）放合作體係
立足中華民（mín）族偉（wěi）大複興的戰略全局和世界百年未有之大變局，把握國際複雜形勢和新冠肺（fèi）炎疫情發展態勢，在危機中育新機，於變局中開新局，加強形勢分析和政（zhèng）策儲備（bèi）。在全球（qiú）新冠肺炎疫情得到有效控（kòng）製的前提下（xià），依托我國強大旅遊市（shì）場優勢，統籌國內國際兩個市（shì）場，分步有序促進入境旅遊，穩步發展（zhǎn）出境旅遊，持續推進旅遊交流合作。
（一）分步有序促進（jìn）入境旅遊。
及時研判國內外（wài）新冠肺（fèi）炎疫情防控形勢、國際環（huán）境發展變化，科學調（diào）整有關人員來華管（guǎn）理措施，在確保防疫安全的前提下，積極構建健康、安全、有序的（de）中外人員往來秩（zhì）序。適時啟（qǐ）動入境旅遊促進行動，出台入境旅遊發（fā）展支持政策（cè），培養（yǎng）多（duō）語種導遊，講好（hǎo）中（zhōng）國故事（shì），豐富和提升國家旅遊形象，審時度勢采取有力措（cuò）施推（tuī）動入境旅遊高質（zhì）量（liàng）發展。
將旅遊形象納（nà）入國（guó）家對外宣傳，建（jiàn）立健全國家旅遊對外推廣體係，形（xíng）成“中央—省（自治區、直轄（xiá）市）—重點旅遊城市”三級推廣（guǎng）的（de）格（gé）局。統籌規劃、協同發展海外文化和旅遊工作，擴大優質內容供給。推動優化整合旅遊辦（bàn）事處職能、拓展布局設點範圍。發揮跨區域旅遊推廣聯盟作用，有計劃有步驟（zhòu）地組織（zhī）開展“美麗中（zhōng）國”旅遊形象推廣活動，加強“東亞（yà）文化之都”城市旅遊推廣。細分重（chóng）點市場、新興市場、潛在市場，緊扣境外遊客需求和消費習慣（guàn），設計推出更多國際化程度高、中國特（tè）色明顯、適合境外主（zhǔ）流市場的優質旅遊產品，不斷增強中國旅遊品牌吸引力、影響力。
與（yǔ）旅遊（yóu）客源（yuán）國、客（kè）源（yuán）地在（zài）國（guó）際航運、邊（biān）境通行、疫苗接種、旅遊（yóu）團隊組織、醫療保險等方麵加強溝通，本著對生命健康高度負責的態度，始終堅守安全底線，把疫情防（fáng）控放在首位，嚴格執（zhí）行國際客運（yùn）航班“熔斷（duàn）”措施，動態精準調整來華人員入境政策。科學製定並（bìng）實施入（rù）境旅遊疫情防控技術指南，強化入境旅遊接待重點人（rén）員、重點場所防控，嚴（yán）格落（luò）實門票實名製預約（yuē）製度。在此基礎上，穩妥推進（jìn）外籍（境（jìng）外）人員來華（huá）郵輪（lún）旅遊、自駕遊便利化（huà）和通關便利化，進一步提升入境服務（wù）水平，優化境外預訂、金融（róng）支付、網絡服務、語言標識等，讓來華遊客在（zài）用卡、用（yòng）網、用餐等方麵更順暢、更舒心。抓緊推進《中俄互免團體旅遊簽證協定》等修訂工作。加快實現全國旅遊監管服務平台與邊檢（jiǎn）查驗係統對（duì）接。提升（shēng）購（gòu）物離境退稅服務水平，擴大購物離境退稅政策覆蓋麵，鼓勵更多商戶自願成為退稅商店，豐富商品種類。健全免（miǎn）稅業政策體係，促進我國免稅業健康（kāng）有序發展。繼續辦好（hǎo）中國國際旅遊交易會、中國—東盟博覽會旅遊展等品牌（pái）推廣活動。
（二）穩步（bù）發展出境旅遊。
推動出境旅遊與國內旅遊（yóu）、入境旅遊三（sān）大市場協調發展，統籌服務保障和管理引導。加強文（wén）化和旅遊、外交、安全、衛生健康、交通運輸等部門合（hé）作，建立暢通工作機製，及時傳遞信息和共同應對突（tū）發事（shì）件。在國際人員往（wǎng）來恢複正常的前提下，旅遊企業組織出（chū）境旅遊要嚴格遵守國家疫情（qíng）防控（kòng）管理（lǐ）規定，及時科學調整行程，引導遊客做好自我防護；自助（zhù）出境遊客要提前了解（jiě）目的地疫情（qíng）情況及防控要（yào）求，做好個人防範，嚴格遵守出境和返程（chéng）入境管理規定。加（jiā）強對出境遊客的引（yǐn）導和管理，讓出境遊客當好中華文（wén）化的傳播者和國家（jiā）形象的展示者。
推動出境旅遊目的地國家給予我普通護照免簽便利，在語言、餐飲、支付等方麵為中國遊客（kè）提供更高品（pǐn）質服務。支持有條件的（de）國內旅遊企（qǐ）業跟（gēn）隨中國遊客（kè）“走出去”，構建海外旅遊接（jiē）待網絡（luò），加強國際化布局，參（cān）與全球競爭。加強與重點目的地（dì）國家旅（lǚ）遊雙向交流，推動中華文化傳播。
完善出境遊目的地（dì）管理機製，適應出境旅遊散客化需要，實施旅遊目（mù）的（de）地國家計劃升級行動，促進有關國家解決我國公民境外旅遊過程中的重點關切，高（gāo）度重視遊客生命財產安全（quán），加強旅遊警示提醒，做好領事保護工作，擴大境外旅遊保險、旅（lǚ）遊（yóu）救援合作，完善出境旅遊服務保障（zhàng）體係（xì）。
（三）深（shēn）化與（yǔ）港澳台地（dì）區合作。
推進粵港（gǎng）澳大灣（wān）區旅遊一體（tǐ）化發展（zhǎn），提升大灣區旅遊（yóu）業整體競（jìng）爭（zhēng）力，打造世（shì）界（jiè）級（jí）旅遊目的地。深化港澳與（yǔ）內地（dì）旅遊業合作，創新粵港澳區域旅遊合（hé）作協調機製，推動（dòng）資源共（gòng）享。支持香港旅（lǚ）遊業繁榮發展，加強（qiáng）內地與香港旅遊業在客源互送、宣傳營（yíng）銷等方麵合作。支持香港發展中外（wài）文化藝術交流（liú）中心。推動澳門世界旅遊休閑中心建設，支持（chí）澳門舉辦世界旅遊經濟論（lùn）壇、國際旅遊（產業）博覽會等，打造以中華文化為主流、多元文（wén）化共存的交流合作基地。支持港澳青（qīng）少年赴內地進行遊學交流活動。推進海峽兩（liǎng）岸鄉村旅遊、旅遊創意產品開發等（děng）領域合作，探索海峽兩（liǎng）岸旅遊融合發展新路，讓旅遊成為增進中華文化認同、增強中華民族凝聚力的有效途徑。
（四）深化旅遊國際合作（zuò）。
在相（xiàng）互尊重文化多樣性和社會（huì）價值觀的基礎上，推動大國旅遊合作向縱深（shēn）發展，深化與周邊國家旅遊市場、產品、信息、服務標準交流合（hé）作。以建交周年（nián）、高層互訪為契機，辦好中國（guó）文化年（節（jiē））、旅遊年（節），開展多層次對話交流活動，促進人（rén）員往來、民心相通、文明互鑒，推動構建新型國際（jì）關係。積極服務和對接高質（zhì）量（liàng）共建“一帶一路（lù）”，擴（kuò）大與共建國家交（jiāo）流合作，打造跨國跨境旅遊（yóu）帶。
堅（jiān）持開放包（bāo）容、合作（zuò）共贏，積極參與全球旅遊治理體係改革和建設，加強與（yǔ）聯合國世界旅遊組織等合作，發揮好世界旅遊聯盟、世界旅遊城市聯合會、國際山地旅遊聯盟等（děng）國際組織作用，推動全球旅遊業發展。積極對外宣傳我國（guó）抗擊疫情成效和我國旅（lǚ）遊業應對疫情的經驗做法，為全球旅遊業發展（zhǎn）貢獻中國智慧、中國（guó）方案。
十、健全（quán）旅遊綜合保障體係（xì）
堅持黨的全麵領導，充分調動各方積極因素，強化支持政策，加強基礎理論（lùn）建設（shè）和應（yīng）用（yòng）研究，加強旅遊人才培養，形成推動旅遊（yóu）業發展的強大合力。
（一）加強組（zǔ）織領（lǐng）導（dǎo）。
各（gè）地區要（yào）將旅遊業發展納入重要議（yì）事日程，把方向、謀大局、定政策、促改革（gé），形成黨委領導、政府推動（dòng）、部門協同（tóng）、全社會參與（yǔ）、廣大人民群眾共享的大旅遊發展格局。國家建立旅遊工作協調機製，加強對全國旅遊業（yè）發展的綜合協調，完善文化和旅遊融合發展體製機製。宣傳（chuán）部門（mén）發揮好指導協調作用，文化和旅遊部門加（jiā）強對旅遊（yóu）業發展的（de）統籌規劃，完善有關政策法規，推動重大項目實施，牽頭開展督查。
（二）強化政（zhèng）策支撐。
落實用地、財政、區域、稅收、金融、投資、人才等支持政策。各相關部門根據職責分工（gōng）支持旅遊業發展，形成發（fā）展合力。國家發展改（gǎi）革委要會同文化和旅遊部等部門做好重大旅遊項目的立項和實施，推進國家文化公園、旅（lǚ）遊景區和度假（jiǎ）區、旅遊休閑城市（shì）和街區、紅色旅（lǚ）遊、鄉村旅遊、智慧旅遊（yóu）等建設，做好旅遊（yóu）景區等價格管理工作。財政部要通過現有（yǒu）資金渠道，支持加強旅遊公共服務（wù）設（shè）施（shī）建設、旅遊公益宣傳（chuán）推廣等工作，將符合條件的旅遊基礎設施（shī）建設項目納入地方政府債券支持範圍，推進旅遊領域政（zhèng）府和社會資本合作。自（zì）然資源部要充分考慮常住居（jū）民和旅遊人口需求（qiú），特別是世界級旅遊景（jǐng）區和（hé）度假區建設，對旅遊用地作出專門安排，重點要依法保障旅遊（yóu）公共（gòng）服務設施土地供給，努力保障旅遊建設項目用地（dì）供應，引導鄉村旅遊規範發展，支持自駕車旅居車營地等（děng）有序建（jiàn）設，會同文化和旅遊部（bù）做好風景名勝區及山水林田湖草沙等旅（lǚ）遊開發管理。交通運輸部、住房城鄉建設部、文化和旅遊部等部門要推進交通與旅遊融合發展，加強交（jiāo）通幹線（xiàn）與重要旅（lǚ）遊景區、度假區銜接，推進主題線路、風景（jǐng）道、騎（qí）行道、步道、旅遊航道等建設，構建“快進慢遊”的（de）旅遊交通體係。外交（jiāo）部要（yào）支持文化和旅遊部開展與相關國家的旅遊交流合（hé）作。工業和信息化部要會同文化和旅遊部（bù）等部門，加強郵輪遊艇、低空飛行器、旅居車、客運索道、遊樂設施、冰（bīng）雪裝備等旅（lǚ）遊裝備研發應用和產業化發（fā）展。國家民委（wěi）要（yào）配合文化和旅遊部等部門做好“旅遊促進各民族交往（wǎng）交流交融計劃”的製定（dìng）和實施。國家衛生（shēng）健康委要配合文化和旅遊部根據全國和區域性疫（yì）情防控（kòng）要求，研判調整相關旅遊政策，做好旅遊出行（háng）警示、提示。國家（jiā）統計局要會（huì）同（tóng）文化和旅遊部加（jiā）強旅遊及相關產業統計監測。國家金融管理部門要積極支持符合條件的旅遊企業上市融資、再融資和並購重組，拓展企業融資渠道，支持符合條件的旅遊企業（yè）通過發行公司信用類債券等方式進行融資，創新貸款擔保（bǎo）方式，開發適合旅（lǚ）遊業特（tè）點（diǎn）的金融產品（pǐn）。
（三）加強旅遊業理論和人才支撐。
推動事關（guān）旅（lǚ）遊業發展的（de）重（chóng）大現實問題、熱點問題和（hé）難點問（wèn）題研究，加（jiā）強基礎理論研究（jiū），加快（kuài）構建以人民為中心的新時代旅遊（yóu）業發展理論體係。研（yán）究出台關於加強旅遊科研工作的政（zhèng）策（cè）文件，推動（dòng）旅遊科研院所創新發展，培育和（hé）認（rèn）定一批旅遊行業智庫建設試點單位（wèi），用好中國（guó）旅遊科學年會等研究成果交流平台。優（yōu）化旅遊相關專業設置，推動專業升級，完善旅遊管理類專業教學質量標準，大力發展旅遊管理碩（shuò）士專業學位研究生教育，加強旅遊管理學科建設。促進旅遊職業教育（yù）高質量發展，健（jiàn）全（quán）繼續教育（yù）機製。推動（dòng）數字化課程資源建設共享。健全適合紅（hóng）色旅遊（yóu）、鄉村旅（lǚ）遊等（děng）發展（zhǎn）特征和需要的從業人（rén）員培訓機製（zhì），加大旅遊業領軍人才、急需緊（jǐn）缺人才和新（xīn）技術、新業（yè）態人才培養力度，打造一支與（yǔ）旅遊業發展相適應的高素質人才隊伍。整合（hé）政府部門、企業、院校、行業組織（zhī）等資源，完善旅遊人才培養（yǎng）、引進、使用體係。
各地區要結合本地區實際製定旅遊業發展規劃（huá）或具體實施方案，明確工（gōng）作分工，落實工作責任（rèn）。各部門要按照職責分工（gōng），加強協調配合，明確具體（tǐ）舉措和工（gōng）作進度，抓緊推進。文化和旅遊（yóu）部要加強對本規劃實施情況（kuàng）的評估和監督檢查，及時研究解決本規（guī）劃實施過程中出現的新情況、新問題，重大情況及時報告黨中央、國務院。
